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今日朱勤皓局长做客“2020上海民生访谈”畅谈疫情期间的“大城养老”

2020年06月08日   上海民政  

  今天民政局局长朱勤皓做客“2020上海民生访谈”,在本次访谈中就一系列大家比较关心的民政问题一一做出了解答,其中就养老服务问题做了以下解答。

 

  现如今养老问题是大家一直所关注的,朱勤皓局长介绍到上海已经进入深度老龄化城市。到现在60周岁以上的户籍老年人口已经达到518.12万人,占比35.2%。也正因为面对深度老龄化,上海在全国最早开展了新型养老服务探索,而且始终不断创新,不断自我超越,始终在全国处于示范、引领地位。从2017年到2019年,上海养老服务体系建设工作连续三年受到国务院督查激励表扬,也是全国唯一的连续三年受国务院表扬的城市。

 

  ●养老服务正在逐步恢复●

 

  朱勤皓局长表示疫情期间给养老服务工作带来一定的冲击,疫情最严重的时候,对所有养老机构一律全封闭管理,暂停亲属探望,暂停家属送餐,暂停快递员、外卖员、送药员等入院的服务,也暂停招录新员工。曾有相关部门前去调研,相关领导前去检查,媒体记者前去采访,一律都被婉拒了。一些非刚需的社区服务、居家服务曾被迫暂停,只保留刚需的部分。不少社区养老服务单位,如综合为老服务中心、老年活动室等,也暂停服务。

 

  随着疫情逐步得到控制,朱勤皓局长介绍,目前养老机构已实行了预约探视,恢复了新招护理员、新收住老人,过渡到常态化防疫中。同时,社区养老服务也在有序恢复,并逐步扩大规模,全市上门助餐每日服务量已恢复到5万客,居家养老服务对象已恢复到约7万人。截至目前,相关机构服务对象与工作人员,均零感染。

 

  ●实践“嵌入式养老”●

 

  近年来,为打破大城市养老服务在空间和资源方面的瓶颈制约,上海重点探索实践了“社区嵌入式养老”,并将其作为大城养老的首选模式,让老年人在熟悉的环境下、在亲情的陪伴中安享晚年。在“社区嵌入式养老”,我们重点建设的是“枢纽型”社区综合为老服务中心,集长照、日托所、全托所、助餐、辅具推广、医养结合、体养结合、养老顾问等功能于一体,已建成268家,实现了街镇全覆盖。

 

  重点发展的是各类功能性设施,建成以短期住养照料为主的长者照护之家178家,实现了城镇化地区街镇全覆盖;建成提供白天照料的老年人日间服务中心720家;社区老年人助餐场所1020个,日均供餐10.1万客。

 

  ●“15分钟养老服务圈”●

 

  另外,还有400多家社区养老服务组织,为30多万人提供居家上门照护服务。2019年底,市民政局出台了《社区嵌入式养老工作指引》,进一步规范社区养老服务建设发展。今年准备强化工作指引落地,引导建设一批示范街镇社区,全面构建各个社区的“15分钟养老服务圈”。计划通过实事项目的方式,加快完成社区嵌入式养老服务设施布点,完善一张覆盖全市的社区养老服务设施骨干网。同时,鼓励街镇、社区提升社区养老服务能力;培育、鼓励更多专业化机构在社区提供养老服务。此外,我们特别鼓励“综合为老服务中心”等养老机构设施大力推进公建民营。社区嵌入式养老工作的指引,既有相关的统一建设标准,也鼓励各街镇因地制宜、百花齐放,结合自身资源禀赋推出个性化服务,比如“认知障碍社区干预”“家庭照护床位”“体养结合”等服务。我们今年还要继续做好正在8个区16个街镇进行的家庭照护床位试点,在28个街道进行的认知障碍友好社区试点,并进一步推进市场化的家庭适老化改造。

 

  ●有关康复辅具●

 

  朱勤皓局长表示去年底起步的针对老人、病人和残障人士的社区康复辅具试点,今年也在继续推进,租赁网点将在去年70个的基础上,再增加80个。同时,初步培育建立起一支康复辅具技术咨询师队伍,为老年人、残疾人获得更加精准的康复辅具服务提供专业指导。

 

  ●“一屏查询”全市养老机构●

 

  目前已开通“机构查询”、“养老百科”、“养老地图”三大服务功能模块,市民可以通过距离、价格、区域、有无空余床位、长护险定点、是否收住认知症、是否提供早中晚餐等多种条件能够灵活组合,对全市养老机构“一屏查询”,这个非常重要,现在做11.0版,希望通过老年人和他们的家属,多多使用、多多查询,进而多多提意见建议,来推动我们持续改进,不断推出更好的2.0版、3.0版,从而真正让上海市民了解养老服务的政策,寻找养老服务的资源。去年来讲节目的时候讲过,像网购一样的方便。

 

  ●关于智慧养老●

 

  朱勤皓局长表示随着经济社会的发展,随着信息化技术的不断加强,确实是要把智慧养老放到非常重要的议题当中。我们说的智慧养老,顾名思义是“智慧”+“养老”,二者缺一不可。虽然对“智慧养老”还未有统一的定义,但社会已形成基本共识,就是借助新科技,依托线上的布局,优化线下的服务;通过智能软硬件,来创新为老服务。

 

  我们有一个测算,至2019年,我国智慧养老产业规模已近3.2万亿元。但整体而言,我们感到智慧养老仍处于新兴阶段,产品已有很多,但是还呈现明显的“三重三轻”,即“重技术、轻需求”“ 重产品、轻服务”“重概念、轻场景”,难以满足老年人最直接、最迫切的需求。说白了,就是在技术和需求之间还存在脱节。

 

  养老是核心,智慧是手段是支撑。推进智慧养老的初心和最终目标,就是让老年人得到实实在在的获得感,满足老年人以及老年人家庭的实际需求,以提升他们的生活质量。坚持以老年人为中心,这既是智慧养老的出发点,也是智慧养老的落脚点。

 

  此次,市民政局和市经信委联合发布的首批12个应用场景需求中,包括安全防护(如,防跌倒、防走失),照护服务(如,老年人卧床护理、家庭照护床位远程支持),健康服务(如,帮助老年慢性病用药)等,以提升老年人获得感为出发点的。

 

  这些场景,从用户角度,可适用于老年人、养老服务机构等;从场所角度,可适用于居家、社区、养老机构等;从人群角度,可适用于自理老人、失能老人、认知障碍老人、高龄老人、独居老人、纯老家庭等等。

 

  ●养老顾问●

 

  朱勤皓局长表示为了帮助社区群众就近就便了解政策、获得资源,2018年起,市民政局先后试行了“社区养老顾问”“救助顾问”“民生顾问”,请社区内熟悉各项民生政策,能够整合、调配包括政府和社会在内各种民生服务资源的人,就近帮助有需要的老人和困难群众。目前,全市已在街镇、居村建立了1900家“社区养老顾问”点,拥有养老顾问2746名,去年总计服务15万人次,而且服务实现了线下、线上、空中(电台)多方位。在长宁区开展的“社区救助顾问”试点也比较成功,不仅整合了各种救助政策,形成了政府救助政策池,而且整合了政府的、社会的、市场的各类资源,形成了社会救助资源池。今年,将在总结试点经验的基础上,在全市推广“社区救助顾问”。

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