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民政部对“关于大力发展互助式养老的建议”的答复

2019年11月08日   民 政 部   民函〔2019〕659号

民函〔2019〕659号

 

李秉记代表:

 

  您提出的“关于大力发展互助式养老的建议”收悉。您的建议对于我国深入开发老年人力资源、提升老年人生命生活质量、积极应对人口老龄化具有借鉴意义,我们将认真研究吸纳。经商卫生健康委,现答复如下:

 

  一、主要工作进展

 

  一是健全完善互助养老支持政策措施。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)明确提出,探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制,建立为老志愿服务登记制度。《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)提出推动居家、社区和机构养老融合发展,积极开展互助养老服务。近年来,我部会同相关部门积极打造“三社联动”机制,以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑,大力支持志愿养老服务,通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式,积极发展互助养老服务。

 

  二是积极发展互助养老设施。民政部会同相关部门统筹规划发展城乡社区养老服务设施,支持在社区老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施中配备护理床、护理设备、康复性活动器材、日常医疗设备、辅助性医疗康复设施以及文娱活动类设备等。利用福利彩票公益金,支持各地大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老设施,满足很多农村老年人养老离家不离村的要求。截至2019 年1月底,全国共建有社区互助型养老设施8.73万个。

 

  三是加强统筹协调。卫生健康委协调召开新一届全国老龄委全体工作会议,孙春兰副总理在会议上明确要求“培育志愿者队伍,借鉴国外的‘时间储蓄’等经验。健全社会参与机制,培育壮大老年社会组织,鼓励企事业单位和个人积极参与老龄事业,支持助老慈善公益活动”。卫生健康委推动将积极开发老年人力资源、深入开展“银龄行动”、积极推广“时间银行”等服务模式等内容,纳入代拟的相关文件中。有关部门出台实施政策措施加强老年人力资源开发,推动抱团养老、低龄老年人服务高龄老年人的“时间银行”等互助养老模式不断创新,推进人口老龄化国情教育,提高全社会对人口老龄化问题的认识。

 

  二、下一步工作打算

 

  下一步,我们将联合卫生健康委等有关部门,健全互助养老领域的政策措施,促进开发老年人力资源,充分发挥老年人的专长和作用,推广“时间银行”等为老服务模式,引导老年人自我教育、自我管理、自我服务。广泛开展人口老龄化国情教育活动,加大老龄工作宣传力度,强化全社会对人口老龄化问题的关注,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

 

  感谢您对民政工作的关心和支持。

 

  民 政 部

 

  2019年7月24日

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